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关于印发全椒县城市社区居家养老服务试点实施方案的通知

发布时间:2020-03-18 21:55
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各镇人民政府,县政府各有关部门、直属机构:

《全椒县城市社区居家养老服务试点实施方案》已经3月13日县政府专题会议研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

2020年3月18日

全椒县城市社区居家养老服务试点实施方案

为不断提升居家养老服务水平,加快推进社区居家养老政府购买服务工作,切实提高我县居家老年人生活质量,根据《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省构建多层次养老服务体系(2018-2020年)行动计划的通知》(皖政办〔2018〕6号)和《安徽省人民政府办公厅关于印发加快发展智慧养老若干政策的通知》(皖政办〔2019〕20号)精神,结合我县实际,制定本实施方案。

一、指导思想

按照以人为本、政府主导、政策扶持、多元并举、市场运作的总体思路,探索建立制度完善、快捷便民、服务良好的养老服务模式,积极支持和引导社会力量参与养老服务,全面建成以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的养老服务体系。坚持公开择优,坚持立足需求,稳妥实施,坚持专业化、市场化运作,不断提高我县居家养老服务水平,满足老年人不断增长的多样化需求。

二、总体目标

推进政府购买居家养老服务工作,建立健全政府购买服务制度,促进形成与我县经济社会发展相适应的居家养老服务资源配置和供给机制,形成浓厚的支持和参与居家养老服务的氛围,提高全县居家养老服务水平,满足老年人居家养老多样化需求,促进我县养老服务体系建设稳步推进。

三、工作职责分工

根据政府主导、社会参与、分级管理的原则,积极支持社会力量参与养老服务,建立三级居家养老服务工作管理体制。

(一)县民政局负责指导协调全县居家养老服务工作的开展,主要任务是搭建为老服务平台,引进有资质的企业、社会组织,开展居家养老服务工作。

1、负责居家养老服务相关政策的制定。

2、对各社区的居家养老服务工作进行监督指导(重点是政府购买服务保障对象服务执行情况的监管)。

3、对全县居家养老服务相关情况进行汇总、分析并作出相应调整。

4、按要求汇总居家养老服务信息,对镇政府上报的居家养老服务应拨付资金进行审批发放。

(二)襄河镇政府负责建立各社区居家养老服务站,并向有资质的居家养老服务实体购买服务。

1、审批确认政府购买居家养老服务对象并登记入档,实现动态管理。

2、监督指导社区居家养老服务工作。

3、负责对辖区内居家养老服务应拨付资金进行审核汇总,按要求上报县民政局。

4、承担上级部门委托的其他居家养老服务事项。

(三)社区在县民政局和镇政府的指导下开展工作。

1、对申请政府购买居家养老服务对象的资格进行审核及上报。

2、协助居家养老服务实体和服务对象间的对接、沟通。

3、协助居家养老服务实体与服务对象间服务协议的签订。

4、开展居家养老服务政策宣传。

5、承担上级部门委托的其他居家养老服务工作。

四、服务对象、服务标准和结算

(一)服务对象。

具有襄河镇城市社区户籍且在社区常住的散居特困供养人员;70周岁及以上的低保对象、二级以上重残人员、重点优抚对象。其中:参加机关事业单位养老保险或企业城镇职工养老保险并已享受养老保险待遇的人员,不享受政府购买居家养老服务。

(二)补助标准。

购买服务补助。补助以服务对象家庭为单位,每人每月补助120元,包括基础信息服务费用每人每月20元;生活照料等实体援助服务费用每人每月100元。

(三)补助结算。

1、基础信息服务费用由养老服务项目服务实体根据服务家庭户数,经镇政府审核后,每半年与县民政局结算一次。

2、实体援助服务费用由服务机构提供服务的服务工单,经镇政府审核后,每半年与县民政局结算一次。

(四)资金来源。

社区居家养老政府购买服务所需资金列入年度财政预算,由县财政承担。

五、服务内容

1、基础信息服务,包括紧急呼叫应答、联系、上门查看、信息咨询等;

2、实体援助服务,包括助餐、起居、卫生清理、代办业务等服务;

3、医疗保健服务,包括医疗协助、康复护理、健康咨询等服务;

4、家政服务,包括家具家电安装维修、清洗、疏通等其他家政类服务;

5、精神慰藉服务,包括精神支持、心理疏导等服务。

六、服务实体

由县民政局牵头,通过公开招标方式,确定居家养老服务项目的服务实体。

(一)服务实体须具备以下条件。

1、依法在民政部门登记成立或经国务院批准免予登记的社会组织,以及依法在市场监管(工商管理)或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量;

2、具有与业务范围相适应的管理和服务人员;

3、具有与业务范围相适应的固定场所、工作设备;

4、服务实行明码标价,实施公开承诺服务。

(二)服务实体的主要职责。

1、在本地建设养老信息服务平台,建立老年人基本信息库、服务台账、健康档案等;

2、根据服务对象需求,安排服务人员上门服务;

3、承担县民政局委托的其他养老服务事项。

(三)运营场所。

依托已建成的县级智慧居家养老平台为运营场所,在社区建设居家养老服务站,以政府购买服务方式提供给第三方运营。

七、实施程序

(一)申请。符合享受政府购买居家服务的对象,由本人或近亲属(无近亲属或有困难的可以委托社区或其他相关组织)向户籍所在地的社区提出申请,并填写《全椒县社区居家养老政府购买服务申请审批表》,同时提交申请人的身份证复印件、户口簿复印件及能证明其符合服务条件的相关材料,散居的特困供养人员、低保对象、重点优抚对象须提供相关证件原件及复印件。

(二)审核。由社区对申请材料的完整性、真实性进行审核并签署初审意见。对符合条件的,在社区内进行不少于7个工作日的公示,公示无异议后,由社区上报到乡镇政府;对不符合条件的,社区应及时告知原因。

(三)审批。镇政府在5个工作日内对通过审核的对象进行审批,并进行不少于5个工作日的公示,公示期满无异议后,上报县民政局备案。

(四)签约。县民政局在5个工作日内进行公示。服务对象所在社区协助服务实体与服务对象签订协议,服务实体依照协议及时提供服务。

八、保障措施

(一)加强组织领导监督管理。县民政局、襄河镇政府要高度重视政府购买居家养老服务工作,建立健全政府统一领导,财政、民政等部门共同协调,社会广泛参与的工作机制,财政部门要做好政府购买居家养老服务的资金保障,将所需资金列入财政预算;财政、民政等各职能部门要加强政府购买居家养老服务的监督管理,确保政府购买养老服务资金规范管理使用,建立健全内部监督管理制度,按规定公开购买服务的相关信息,自觉接受社会监督。

(二)建立健全居家养老服务实体评估机制。项目评估坚持过程与结果评估、短期效果与长期效果评估、社会效益与经济效益评估相结合,确保评估全面、客观和科学。民政部门要每年组织专人或第三方机构对居家养老服务实体的服务质量进行评估。

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