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    【部门解读】《关于2020年实施30项民生工程的通知》的解读(民生办)

    发布时间:2020-04-15 17:05
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    近日,县政府出台了《关于2020年实施30项民生工程的通知》(全政〔202013号)(以下简称《通知》)。现就《通知》解读如下:

    一、  出台背景依据

    2020年是全面建成小康社会和十三五规划收官之年,切实保障和改善民生,统筹抓好疫情防控和经济社会发展重点工作意义重大。我县坚持尽力而为、量力而行,守住底线、突出重点,对接需求、科学调整,精准管理、提质增效,衔接了相关重点规划,认真开展了摸底评估,根据《安徽省人民政府关于2020年实施33项民生工程的通知》(皖政〔202017号)精神,县政府制定并印发了《关于2020年实施30项民生工程的通知》(全政〔202013)

    起草依据:《安徽省人民政府关于2020年实施33项民生工程的通知》(皖政〔202017号)

    二、  制定的意义和总体考虑

    精准对接群众需求,务实推进民生工程,扎实做好新时代保障和改善民生工作,在支持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定方面发挥积极作用。

    三、  起草过程

    1. 形成草稿。我局在参照市文件相关文件的基础上,结合我县工作实际,草拟了《通知》初稿。

    2. 会议讨论修改。我局多次会议研讨,形成《通知》征求意见稿。

    3. 征求相关单位意见。320日,分别征求了县交通运输局、县水利局、县住建局、县司法局、县医保局、县委组织部、县农业农村局、县文旅局、县教体局等18个单位意见,县财政局根据各单位反馈意见对《通知》进行了修改完善并报请县政府审定。

    四、  工作目标

    以支持五大发展行动计划为总抓手,精准对接群众需求,务实推进民生工程,扎实做好新时代保障和改善民生工作,在支持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定方面发挥积极作用,为全面建成现代化美好全椒夯实坚定基础。

    五、  重点内容

    《通知》提出:2020年新增3项,完善4项,调整和退出3项,继续实施23项,共实施30项民生工程。

    (一)新增3项民生工程。包括农村改厕及废弃物资源化利用、出生缺陷防治和智慧健康建设等3项。

    (二)完善4项民生工程。包括城镇老旧小区改造、城乡居民基本医疗保险、家庭经济困难学生资助、文化惠民工程等4项。

    (三)调整和退出3项民生工程。农村污水、垃圾治理纳入美丽乡村建设项目中统筹实施,农村环境三大革命不再单列。家庭医生签约服务已健全机制,转为部门日常工作,智慧医疗不再单列。秸秆综合利用工程机制已健全,现已常态化运行,退出民生工程。

    (四)继续实施23项民生工程。继续实施四带一自产业扶贫、党建引领扶贫、资产收益扶贫、四好农村路建设、农村危房改造、农村饮水安全巩固提升工程、农产品质量安全追溯、健康脱贫综合医疗保障、贫困残疾人康复、城乡困难群体法律援助、美丽乡村建设、就业创业促进、农村电商提质增效、技能培训提升、养老服务和智慧养老、困难人员救助暨困难职工帮扶、城乡居民大病保险、城乡居民基本养老保险、妇幼健康水平提升和职业病防治、学前教育促进、义务教育经费保障、水利薄弱环节治理、棚户区改造等23项民生工程。

    六、  创新举措

    一是民生为本,回应关切。高度重视群众较为关心的问题,对群众较为关注的就业、社保、养老、住房、教育文化等方面继续巩固提升,同时结合民生工作研究梳理的短板问题,对群众反映迫切的水利基础设施、技能人才培养、健康卫生、扶贫保障等项目注入新内容,加快补短板,努力取得新成效。

    二是多元参与,共建共享。县政府承担基本民生的保障主体责任,着力在不同群体、不同区域、不同项目间推进基本公共服务均等化。同时,加强政府引导撬动,发挥市场和群众作用,推动形成“人人参与、人人尽力、人人享有”的共建共享新局面。

    七、  保障措施

    通过新增3项民生工程、完善4项民生工程、调整和退出3项民生工程,聚集短板,精准高效实施,强化资金保障,巩固建后管养,完善绩效评价,压实各级责任。

    八、  下一步工作考虑

    (一)聚焦短板领域。以疫情防控为切入点,聚焦困难人员救助、“四带一自”产业扶贫、美丽乡村建设、城镇老旧小区改造、就业创业促进、智慧健康建设等项目,加快补齐农村基础设施、重点群体就业和公共卫生服务等民生短板。

    (二)精准高效实施。按照项目化实施、精细化管理的思路,优化推进民生工程的务实举措,重点做好摸透情况、设计方案、严格评估、列入计划、落实验收等环节工作,健全民情反映、投入保障、督查考评等工作机制,狠抓项目建设质量,持续加强过程管控。

    (三)强化资金保障。真正过紧日子,坚决压缩一般性支出。坚持尽力而为、量力而行,发挥好财政资金精准补短板和民生兜底作用。加大逆周期调节力度,重点保障改善民生领域的投入,兜牢“三保”底线。

    (四)巩固建后管养。统筹考虑政府事权、产权归属、项目特点、经费来源、受益群体等因素,在强化政府责任的同时,充分发挥市场作用,合理确定管养主体,分类明确管养模式,保障落实管养经费,全面提升管养水平和质量。

    (五)完善绩效评价。按照中央关于全面实施预算绩效管理的决策部署,对当前社会关注度高、事关群众切身利益的民生工程项目逐步开展绩效评价,强化绩效评价结果反馈和绩效问题整改责任落实,加强绩效评价结果应用。

    (六)压实各级责任。县财政局承担民生工程牵头抓总职责,各项目县直主管单位履行主管职责,各镇人民政府履行主体职责,要对照目标责任书,强化责任落实、作风建设和跟踪问效,坚决反对形式主义、官僚主义,真正把民生工程办成民心工程。

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